王傳言
昨天上午9點(diǎn)多，一輛旅游大巴在京藏高速上出故障，首發(fā)集團(tuán)牽引車將大巴拖至應(yīng)急車道，行程半公里收費(fèi)2160元。司機(jī)稱費(fèi)用太高，拒交拖車費(fèi)，雙方僵持在高速路上至晚上6點(diǎn)。（10月5日 《京華時(shí)報(bào)》）
高速公路上雙方的僵持在于價(jià)格的不合理，對于首發(fā)集團(tuán)的解釋猶如打出租車的解釋，拖車是有起步價(jià)的，那就是10公里之內(nèi)是2160元，無論多少就是這個(gè)起步價(jià)，超過十公里的，每公里加收72元。這個(gè)“起步價(jià)”的定價(jià)是否合理成了公眾們質(zhì)疑的焦點(diǎn)，按照首發(fā)集團(tuán)的解釋，這是“成本核算后的定價(jià)”，但在成本核算的過程中是否已經(jīng)給與公眾一個(gè)明確的解釋了呢？這一點(diǎn)還是尚待考證的疑點(diǎn)之一。
再者，按照北京市發(fā)改委人員的說法，目前，救援車的價(jià)格暫時(shí)沒有政府指導(dǎo)價(jià)格。言外之意就是，救援車的價(jià)格可以完全由市場形成價(jià)格。但在中國目前的狀況之下，尤其是對于經(jīng)營高速公路的那些多是涉及“壟斷”性質(zhì)的企業(yè)，它們的價(jià)格在制定的時(shí)候難免會(huì)涉及到侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象，而發(fā)改委并沒有指導(dǎo)價(jià)格，這無疑讓救援車的定價(jià)機(jī)制鉆了制度的空子。
而按照司機(jī)的說法，交警是“直接叫了首發(fā)集團(tuán)的救援車，而首發(fā)集團(tuán)乃是北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司于1999年9月16日成立，是北京市國有大型企業(yè)，負(fù)責(zé)北京高速公路建設(shè)、運(yùn)營管理、籌融資和相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。在此，沒有人不會(huì)懷疑這個(gè)首發(fā)集團(tuán)是跟交通管理部門有著千絲萬縷聯(lián)系的裙帶部門，否則，交警不會(huì)如此“直接”叫這個(gè)公司的救援車來，而這個(gè)公司的車輛的價(jià)格卻是幾乎“天價(jià)”的，這兩個(gè)細(xì)節(jié)不得不讓人疑竇重生。
9月19日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于規(guī)范高速公路車輛救援服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，高速公路車輛救援服務(wù)工作由高速公路經(jīng)營管理單位統(tǒng)籌組織實(shí)施，具體工作主要由其建立的專職救援隊(duì)伍承擔(dān)。《通知》要求公安交通管理部門依法拖移違章停放車輛，屬于行政執(zhí)法行為，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，也不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施拖移并收取費(fèi)用。
而關(guān)于拖車的費(fèi)用，一般在堅(jiān)持協(xié)商的原則上達(dá)成。在這個(gè)事件中，交警在未征求車主意見的時(shí)候就“直接”叫來首發(fā)集團(tuán)的救援車，這是錯(cuò)誤之一；叫來首發(fā)集團(tuán)的救援車之后，沒有跟車主商量費(fèi)用，就直接拖車，這是錯(cuò)誤之二；而北京市發(fā)改委并沒有指導(dǎo)性價(jià)格，這時(shí)候錯(cuò)誤之三。三個(gè)錯(cuò)誤疊加在一起，共同構(gòu)成了這次“天價(jià)”拖車費(fèi)的出籠，天價(jià)拖車費(fèi)顯然已經(jīng)是對于消費(fèi)者本身的權(quán)利構(gòu)成了侵害。
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